高质量发展2020年海西纪检监

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青海新闻网·大美青海客户端讯

新时代，足音铿锵，柴达木风清气正；

新征程，砥砺奋进，聚宝盆海晏河清。

回首过去一年，全州纪检监察机关从义无反顾，奔赴抗疫督查一线，监督保障疫情防控工作为起跑点，到配合开展木里矿区非法采煤问题为终点，跑完疫情、生态“大考之年”极不平凡的赛程。年，全州纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持政治定力，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕决战脱贫攻坚决胜全面建成小康社会，守初心担使命、讲政治谋大局、严作风惩腐败、强素质促提升，全力修复海西“两个生态”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动全州纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

以政治监督推动“两个维护”落到实处

疫情吃紧之际，茫崖市司法局副局长陈得忠、市工业和信息化局副局长张胜军因违规聚餐饮酒分别被诫勉；

作风突出问题集中整治专项行动纵深推进之际，州林业和草原局在省委巡视反馈问题整改工作中弄虚作假，主要领导被州纪委约谈;格尔木市民政局在专项行动中主体责任落实不到位、乌兰县委党校文字材料造假搞形式主义，格尔木市民政局局长、乌兰县委党校办公室主任分别被诫勉；

……

一个个案件通报的背后体现了全州各级纪检监察机关鲜明的职责——党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。

过去一年，全州纪检监察机关深刻领会政治监督的统领性、统一性、统筹性，紧紧围绕“国之大者”有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

正人先正己，纪检监察机关是政治机关，开展好政治监督首先要在思想上保持坚强的政治定力。全州纪检监察机关深学细研领袖思想，通过常委会、理论学习中心组学习会、专题研讨等方式，持续跟进学习习近平总书记重要讲话精神，学出政治立场、学出政治站位、学出忠诚担当、学出做到“两个维护”的高度政治自觉。木里矿区非法采煤事件发生后，全州纪检监察机关反躬自省、深挖根源，采取专题研讨、辅导讲座、座谈交流等形式，全面系统深入学习习近平生态文明思想，加深对“国之大者”“省之大者”的认识，带动全系统对标对表、纠正偏差。把督促各级党组织和党员干部学习领袖思想和党的十九届四中、五中全会精神作为执纪监督、巡察监督、派驻监督的重要内容，加强对民主生活会、党组织“三会一课”等落实情况的监督指导，确保各级党组织和党员领导干部坚决扛起学习贯彻的政治责任。

一年来，全州纪检监察机关把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署“回头看”作为监督重点，围绕“六稳”“六保”、常态化疫情防控和复工复产等强化监督检查，发现和纠正问题个，处理干部12人，助力海西守住“零感染”底线；督促整改脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶以及“厕所革命”等6个方面个问题，督促各地区各部门排查隐患9条，整改完成条，始终与党中央和省州委保持步调一致、同频共振。

落实全面从严治党主体责任是政治监督的一项重要内容。州纪委监委重点聚焦“一把手”和领导班子，协助州委出台《党委(党组)落实全面从严治党主体责任清单》，明确班子责任29项、书记责任11项、班子成员责任9项；修订完善党风廉政建设主体责任和监督责任考核办法，约谈提醒排名靠后的8个地区单位党委(党组)主要负责人；回复党风廉政意见人次，提出暂缓提拔任用意见建议17条，守住了干部选拔任用政治关、品行关和廉洁关。

坚持“三不”一体推进深化反腐败斗争

年7月中旬，海西州国有资本投资运营(集团)有限公司党委专职副书记、纪委书记赵兰英，德令哈市委常委、市政府常务副市长闫立光相继被立案审查调查并采取留置措施的消息迅速吸引了过万次的阅读量，持续释放了反腐败斗争一严到底、一刻不停地强烈信号。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。一年来，全州纪检监察机关深刻把握“不敢”“不能”“不想”的内在联系，始终遵循“三不”一体推进，贯通把握惩治震慑、制度治理、提高觉悟，持续深化反腐败斗争，不断提高治理腐败效能。

全州各级纪委监委保持惩腐高压态势，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门行业和国有企业，严肃查处权力寻租、利益输送等腐败问题，强化“不敢腐”震慑，全州立案审查调查件，给予党纪政务处分人，移送检察机关审查起诉23人，挽回经济损失万元，其中州纪委监委立案审查调查州管干部42人。

信访举报是群众参与监督的重要途径，是党风廉政建设和反腐败斗争重要的基础性工作。全州纪检监察机关从维护群众合法权益为出发点和落脚点，引导广大干部群众依规依纪、理性有序反映问题，坚持问题线索集中管理、动态更新、定期汇总核对、分类建立台账，强化问题线索规范化管理和综合分析研判，加大初核工作力度，着力增强查实问题、突破案件能力，全州累计受理信访举报件次，处置问题线索件次。

利用案件开展警示教育，是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的内在要求，是深化“以案促改”的经常性工作。州纪委监委制定《推进以案促改工作实施办法》，开展“一案一整改”工作，从领导干部违纪违法典型案件中查找管理监督薄弱环节、完善制度漏洞，扎牢“不能腐”的笼子。通过分层召开领导干部警示教育大会，引导全体党员干部提高政治定力、纪律定力、拒腐定力，增强“不想腐”的自觉。

扛起整治责任修复净化海西政治生态

“《正风反腐就在身边》是一部电视专题片，也是一部实实在在的警示教育片，给大家上了一堂深刻的廉政教育课。”年1月21日晚，央视综合频道播出电视专题片《正风反腐就在身边》，全州纪检监察机关集中收看再现木里矿区非法采煤等侵害群众利益事件背后领导干部和公职人员失职渎职及腐败问题查处情况的第一集《政治监督》。观看后，大家纷纷表示，要引以为戒，以“片中人”警醒“看片人”，以忏悔录促进廉洁自律，坚决扛起生态环境保护政治责任，更加科学、精准、有效开展生态环保领域监督执纪问责，以铁的纪律守护海西绿水青山。

木里矿区非法采煤问题对海西自然生态和政治生态造成极其严重的破坏。全州纪检监察机关坚持在中央调查组和省纪委监委的统筹调度下，组成4个工作组认真核查相关地区和职能部门履职不力、监管不严、责任缺失、失职渎职等问题，深挖细查非法开采背后的官商勾结、权钱交易、利益输送等腐败问题。全面起底年以来有关祁连山、木里煤田和生态环保方面信访举报、线索处置，组织开展年以来全州生态环保领域监督执纪问责工作“回头看”，紧盯州环委会通报的31项问题，围绕柴达木生态环境保护和综合治理、祁连山生态综合治理和山水林田湖草生态修复试点、沙化土地封禁保护区建设、工业“三废”治理和违建别墅清查等开展生态安全大排查大整治专项监督检查，推动问题整改落实；中央两轮环保督察反馈27个问题整改完成9个，交办件信访件办结件；全程督导木里矿区及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治三年行动方案落实情况，推进综合整治工作取得阶段性成效。

开展作风问题集中整治专项行动是省委坚定推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，也是修复海西自然生态和政治生态、提振干部群众精气神的重要机遇。全州纪检监察机关把海西作为开展专项行动的主战场去认识和定位，梳理形成4大类27条具体问题，着力解决“推、拖、怕、贪”等作风突出问题。督促各地区各部门累计查摆问题1.4万余条，提醒谈话人(次)，警示教育余场(次)、受教育干部人(次)。就专项行动中发现对工作不重视、不落实、敷衍塞责的部门单位负责人给予党纪处分1人，组织谈话10人(次)，诫勉谈话2人、组织处理1人。

强化作风监督纠治“四风”寸步不让

“天峻县生格乡政府违规将年至年收取的集体草场租赁资金15万元私设‘小金库’，坐收坐支用于乡政府日常开支，因履责不到位，时任生格乡党委书记保保被诫勉、时任乡长洛赛西旦受到党内严重警告处分，现任乡长晁慧颖被谈话提醒；格尔木市医疗集团金峰路社区卫生服务中心执行副主任来英红私车公养、违规领取未休假补贴，受到党内警告处分……”作风建设是党的建设的永恒主题。年，州纪委监委深入贯彻落实中央八项规定精神，安排部署“4+2”专项治理，聚焦疫情防控、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、“小金库”、工程项目建设等领域，大力整治群众身边腐败和作风问题，紧盯“四风”新动向，着力增强党员干部纪律规矩意识，提高人民群众满意度。

去年，全州纪检监察机关聚焦脱贫攻坚“四不摘”政策落实，助推巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴，整改完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”检查发现的9方面18项问题；监督检查援青项目和资金分配使用管理，27项问题完成整改；开展3轮专项监督检查，下发督办整改通知书6份，发现问题线索19件，立案审查6件，给予党纪政务处分12人，移送司法机关1人，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”。

聚焦“村霸”“路霸”等群众身边的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，全面开展扫黑除恶“六清行动”，推动社会治安、乡村治理、金融放贷等11个重点行业领域突出问题专项整治，采取包案督办、跟踪督办、挂牌督办等措施，确保所有问题线索“清仓见底”。全年向行业监管部门下达纪检监察建议书42份，受理涉黑涉恶问题线索24件，立案办结9件，给予党纪政务处分20人，移送司法机关2人。

摸排梳理人防系统腐败问题线索17条，办结11条，下达纪检监察建议书3件；在茫崖、都兰、天峻三个试点地区聚焦串通投标、规避招标等19个方面突出问题开展工程项目领域专项治理，发现涉及党员公职人员问题线索48件，立案审查16人，给予党纪政务处分7人，诫勉1人，净化了招投标市场；紧盯私设“小金库”问题，聚焦“九必查”，下沉格尔木、德令哈、乌兰、天峻抽查27家单位和20家州直单位，发现问题线索15件，立案4件，给予党纪政务处分2人，诫勉1人，追缴违纪款.38万元，巩固拓展了落实中央八项规定精神成果。

采取“2+1”方式在全州部署整治违规享受低保、公租房管理使用乱象两个突出问题的同时，各县市纪委监委分别聚焦土地管理、交通短途客运、医保基金、食品安全等领域的痛点堵点持续开展专项整治，坚决纠治损害群众利益问题，以实际成效切实增强群众的获得感幸福感安全感。督促职能部门清退公租房违规住户户，追缴房租欠款万元，确保保障性住房真正为保障性对象所用；取消不符合条件的户人低保资格，追回违规资金35万元，真正实现“应退尽退”“应保尽保”；格尔木市纪委督促解决九十年代以来户住房、套商品房不动产权证办理问题；德令哈市纪委督促整治公共区域违规收取停车费、驾校乱收费等问题；茫崖市清查与诊断不符、门诊超剂量、串换药品等行为，拒付12万元，有效维护医保基金安全；都兰县监督检查食品安全领域10余次，查处案件6起，罚没16.5万元；大柴旦纪工委对全区12家定点医疗机构及学校开展监督检查6次，批评教育1人，制发监察建议书1份。

“2+1”专项整治期间，全州各级纪检监察机关共梳理侵害群众利益突出问题29条，整改24条；受理问题线索18件，立案9件，给予党纪政务处分3人，诫勉6人，约谈提醒46人，责令检查1人，切实以严的监督执纪工作推动专项整治见成效。

深化政治巡察“利剑”愈显锋芒

去年4月下旬，全州新冠肺炎疫情转入常态化防控阶段，州纪委监委重启各项工作“暂停键”，立即部署州委第九轮巡察工作。本轮巡察采用州县联动方式，州县巡察组同步分级开展巡察工作，对机构改革后新设立的单位常规巡察，对人防、统计系统专项巡察，州县联动、同向发力，发现和推动解决系统性问题。

下半年，又部署开展巡察“回头看”，对州公安局、州自然资源局、州生态环境局等6个单位巡察“回头看”，实现本届州委巡察全覆盖，县级巡察覆盖率86%，延伸巡察村(社区)覆盖率76%。

年，面对疫情防控、“两个生态”修复等大战大考，全州巡察机构坚持把“两个维护”作为根本任务，紧扣“四个落实”心怀“国之大者”，深化政治巡察，强化政治监督，政治属性更加彰显，监督“利剑”愈显锋芒。

州纪委协助州委压茬开展第九轮和提级交叉两轮巡察反馈的个问题已完成整改个，通过约谈、责令作出检查和诫勉等方式处理人次，纪律处分2人，督促健全制度项，清退违规资金24.72万元。在对州委提级交叉巡察质量评估中查找问题98个，提出改进工作意见建议21条。整改完成省委第三巡视组巡视海西州反馈的16类52条具体问题和省委巡视各县市反馈的条问题，移交、指定29件问题线索已办结9件。各级巡察机构加强队伍建设，协调落实州县巡察组人员编制31个，实行巡察办和巡察组业务学习、议事决策、日常工作、内部管理“四位一体化”工作模式，形成工作合力。

州纪委监委围绕提升派驻监督质量，选优配强纪检监察力量，建立工作例会、约谈提醒、履职考核等制度，探索“监督检查室＋纪检监察组”工作模式，采取“一案一统筹、一事一调度”措施，巡察组与监督检查室面对面交流“活情况”，强化协同作战，实现信息资源、人员力量和监督成果共享共用，将派驻监督的“探头”越擦越亮。

全新的职能机构，需要更多的巡察力量充实进来，年内完成县级派驻监督全覆盖，设立纪检监察组34个，核定综合派驻机构行政事业编制60个，进一步扩充、稳定了巡察队伍。

去年，全州完成43个乡镇(街道)监察办公室挂牌工作，任命乡镇纪委书记、街道纪工委书记担任监察专员，按照“四有、五化、六强”标准，积极开展乡镇、街道纪检监察工作标准化、规范化建设，盘活县乡纪检监察力量。德令哈市7个乡镇(街道)划分2个协作片区，建立“纪委常委+监督检查室+协作片区”工作机制，统筹开展交叉检查、调查信访案件，形成“1+1＞2”监督合力，年内处置问题线索4件、立案3件，乡镇纪委书记履职能力得到极大提升。

去年一年，全州纪检监察机关综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询等方式，强化常态化、近距离日常监督，运用“四种形态”处理人次，分别占76.5%、14.8%、4.3%、4.5%。紧盯“关键少数”，建立分级分类谈心谈话制度，累计谈心谈话53人、诫勉谈话11人。聚焦贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯形式主义官僚主义等“四风”突出问题，明察暗访8轮次，通报曝光典型问题4起11人。

锻造党和人民信赖的纪检监察铁军

“被州监委聘任为特约监察员，深感荣幸，同时也深知这是组织的信任和重托。”特约监察员、州财政局干部熊国军表示要努力提高自身素质和能力，履职尽责，努力发挥特约监察员的工作责任。年6月，海西各级监委选聘的名特约监察员全部上岗，这是深化国家监察体制改革、完善党和国家监督体系的内在需要，也是依靠群众开展党风廉政建设和反腐败工作的重要途径。

一年来，全州纪检监察机关牢记习近平总书记提出的“打铁必须自身硬”政治要求，推动政治过硬、本领高强的要求细化、具体化，着力锻造纪检监察铁军。认真落实《关于加强新时代全省纪检监察干部队伍建设的意见(试行)》，强化政治建设，引领推动全系统着力强化思想建设、组织建设、业务建设、能力建设、作风建设。加强党支部标准化、规范化建设，成立专案组、巡察组临时党支部9个，强化党员日常教育管理，促进机关党建和业务工作相互融合。深入开展“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”工作，在浙江举办纪检监察干部培训班2期，培训82人，通过以案代训、跟班学习等方式提升实战能力，全覆盖组织乡镇纪委书记以干代训，多形式多渠道深化全员培训。年内州纪委监委机关选调公务员2名，考录下属事业单位人员5名，招录政府雇员4名，进一步优化了干部队伍结构。

以制度风险隐患排查整改为抓手，排查梳理风险漏洞60条，制定整改措施条，健全完善制度7项，强化制度执行力，增强干部法治思维和程序意识。年内处置纪检监察干部问题线索15件，失实了结8件，诫勉5人，立案审查4件，给予党纪政务处分4人，移送检察机关审查起诉1人。

春潮澎湃处，扬帆奋进时。站在“两个一百年”的历史交汇点，全州各级纪检监察机关将以永远在路上的精神，砥砺初心使命，深化自我革命，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，维护好全面从严治党良好态势，谱写新时代纪检监察工作高质量发展新篇章，为奋力开启全面建设现代化新征程提供坚强政治保障，以优异成绩献礼建党周年。(州纪委供稿)