统筹城乡教育资源弥补义务教育短板推动城乡

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一、加大教育投入，促进城乡义务教育均衡发展

（一）加大教育投入，健全保障机制。一是落实教育经费“三个增长”。至年，义务教育预算内经费拨款、生均预算内教育事业费支出、生均预算内公用经费均实现增长。二是加强教育附加征收、管理和规范使用。至年分别征收教育费附加万元、万元、98.2万元，并按规定用于改善义务教育学校办学条件。

（二）整合教育资源，促进均衡发展。一是加快义务教育学校布局调整。全县初中、小学学校总数从年底的40所合并到现有的23所，农村中小学布局设置趋于合理，办学规模不断扩大。二是大力改善办学条件。年至年累计安排0.亿元薄弱学校改造和标准化学校建设项目资金，全面改造薄弱学校2所，新增校舍万平方米，新建实验室6个，添置教学仪器设备0.6万台（件、套）、图书1万册、计算机12台。

二、存在的问题和国家层面的意见建议

（一）我县诺木洪地区枸杞产业发展带动大量流动人口务工，流动人口学生变动频繁，与户籍所在地政府联动协作阻力较大，控辍保学工作比较被动；本地户籍人口赴省外务工，子女入学佐证资料取证周期较长或劝返难度大。建议：国家教育部、公安部建立适龄儿童少年异地就学动态监测平台，利用公安户籍系统等其他大数据平台，加大异地就读义务教育阶段学生就学每季度末监测机制，利用系统跟踪就学情况，进一步减少异地就读学生辍学“机会”，同时为约束异地就学学生家长不履行子女接受教育义务的行为，建议各地区人事部门、司法部门根据有关法律法规要求，采取相应措施，提高家庭辍学成本。

（二）我县地域广、人口居住分散，学校点多线长，造成有限的教育经费紧缺，办学条件薄弱，特别是我县规模较小的3所乡镇小学和9所教学点学校公用经费少，基础设施建设年久失修，各项软硬件设施设备落后，导致校际之间差距大。建议：国家、省州县、援青、援建资源“十四五”期间持续加大对乡镇中小学、村小、教学点的投入，积极开展资源共享,优势互补，努力实现基本公共教育服务均等化。

（三）我县乡镇中小学校教师周转宿舍现有数量严重不足且近几年年轻教师留不住，高中学科教师招聘困难。如：我县近4年调动30人、辞职教师22人，都兰县高级中学年度下半年招聘高中数学教师时仅有一人报名，年上半年招聘音乐专业教师时无人报名。建议：一是国家为农村艰苦偏远地区下达教师周转宿舍项目，解决我县教师周转宿舍紧缺的问题。二是针对教师随意辞职现象出台相关规定，报考义务教育阶段教师严格执行5年内不得辞职规定并提高乡村教师待遇。每三至五年对偏远地区优秀教师的国家、省州表彰，提升农村义务教育阶段教师社会地位。三是按照就近原则，开展专项计划，将偏远地区支教作为师范生考研加分项，提高免费师范生支教偏远地区积极性，一定程度上缓解偏远高中学校专业教师紧缺的困难。

（四）我县乡镇中小学大部分为寄宿制学校，学校寄宿生占比均在50%以上。因学校编制中无工勤人员岗位，加之我县财力薄弱，为维持学校正常运转，学校需自行从公用经费聘用宿舍管理员、食堂工作人员，导致工勤人员工资低、流动性大、基础保障少、学校资金负担大，制约学校各方面发展。建议：国家财政部门在安排农村中小学公用经费转移支付资金时充分考虑学校师生比、各地区经济发展水平和物价因素，在农村中小学公用经费中设立工勤人员工资专款，减轻农村中小学校负担。

（五）我县教育信息化项目建设只能靠国家及省级项目资金支持，信息化建设工作相对滞后。智慧教育设备及应用系统极为匮乏，信息化教学设备老化严重，特别是我县9所乡村教学点无智慧黑板、“班班通”、“三个课堂”等教学设备。建议：国家层面“十四五”期间加大对西部地区、民族地区乡镇学校信息化建设投入，进行统一规划实施，缩小城乡学校教育信息化建设应用差距，着重加强村小、教学点信息化建设。

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