打造青藏新甘交汇地区社会治理新模式

德令哈市建设路社区“一站式”服务中心。

茶卡派出所民警给游客提供帮助。

德令哈市司法局公共法律服务中心。

宗加镇综治中心（网络化管理服务中心）。

德令哈市司法局矛盾排查调解中心调解室。本报记者李雪萌摄

这里有“聚宝盆”之称的柴达木盆地；有壮美震撼的可可西里自然保护区……，地处青藏新甘四省区交汇地带，“枫桥经验”的落地生根，形成了独特的社会治理新模式……

坚持综治为本

形成社会稳定根基

红彤彤的枸杞地，一眼望不到边，微风拂过，红果与绿叶一起“舞蹈”，美不胜收。街道干净宽敞，车辆行驶有序，一栋栋正在修建的居民楼错落有致。这是记者来到都兰县诺木洪地区的第一感受。

“现在这里一切都井井有条吧，以前可不行，整个诺木洪地区枸杞种植面积15.6万亩，每年7月到9月有5至6万名来自宁夏、甘肃、四川、河南、贵州等15个省份的流动人口进入诺木洪地区从事枸杞种植、采摘加工、销售等工作。当时基础设施不完善，社会保障工作不到位。打架斗殴、黑果枸杞盗抢、私搭乱建、车辆乱停乱放、无证驾驶、货车载客等违法行为层出不穷。这个流动人口综合服务中心，就是为了加强诺木洪地区的社会治理工作建设的。”宗加镇党委书记、诺木洪地区社会综合治理工作领导小组副组长刘军边介绍边领我们走进了流动人口综合服务中心。

进入中心大厅，我们看到这里的服务一应俱全。信息登记、劳务信息、就业服务、社会保障、医疗卫生、法律维权服务等都可以在这里办理。并且，面对庞大的务工人群，诺木洪地区将过去零散劳务关系变为较为固定的劳务模式。在枸杞采摘前期和期间，劳务经纪人与枸杞种植户签订协议，由经纪人提供劳务采摘枸杞。相关部门积极与劳务经纪人对接，从而掌握流动人员信息。

接着我们又看到了今年新建设的诺木洪地区公共视频监控系统“天网工程”。“天网工程”覆盖了宗加镇和诺木洪农场主要路段，在19个点位安装了67个摄像头，并与公安指挥中心视频系统实现了对接，进行24小时不间断的治安联控。

“我第一年来诺木洪农场做枸杞采摘工就遇到了麻烦，枸杞种植户拖欠了我多元的工资，我来到流动人口综合服务中心寻求帮助，他们用了两天时间帮我把工资要了回来。今年新开通了‘诺木洪流动人口服务中心’